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中國南車集團資陽機車廠有著西部機車城的美譽。世紀之光為車城涂抹一層亮色；廠務公開如陽光行動，給車城一片明媚。工廠領(lǐng)導班子集萬眾之智，舉全廠之力，創(chuàng)驕人業(yè)績。連續(xù)四年，企業(yè)經(jīng)濟以每年20％左右的速度增長，勢頭愈來愈旺。
企業(yè)紅火，人氣升騰，工廠連續(xù)榮獲資陽市、四川省廠務公開先進單位稱號，郭炳強廠長被四川省評為“全心全意依靠職工辦企業(yè)的好廠長”。成績的取得，很大程度上得益于工廠建立健全了廠務公開、民主管理的九項制度，即職代會、職工代表團長聯(lián)席會、工會主席參加行政辦公會、半年質(zhì)詢、職工懇談會、廠務公開欄、民主評議領(lǐng)導干部、會議公開和輿論公開制度，并注重在參與、決策、監(jiān)督、溝通、檢查等環(huán)節(jié)上創(chuàng)新機制，有效地推動廠務公開、民主管理不斷深入拓展。
民主決策———否決后的經(jīng)驗
過去，工廠或分廠（直屬單位）一些重大決策出臺，原則上向工會通報后即實施執(zhí)行，現(xiàn)在必須先聽取職工代表的意見和建議，并提交職代會或職工代表團長聯(lián)席會討論或?qū)徸h通過，若職工代表意見大就有被否決的可能。
廠職工醫(yī)院在實行工資工效掛鉤考核前，先由院長和各科主任擬定了一個方案，提交職工代表組長討論時被否決，三易其稿，又三次被否決，后經(jīng)工會廣泛聽取職工意見，四易其稿才被通過。
工廠總結(jié)經(jīng)驗教訓，沒有經(jīng)過職代會討論通過的重大決策不出臺，沒有經(jīng)過職工代表多數(shù)認可的改革方案不實施。每年的工廠職代會報告征求意見稿，提交各單位、各部門和職工代表反復討論，廣采眾議，幾易其稿，才形成正式報告。在職代會上，再經(jīng)３００多名職工代表審議通過。２０００年，工廠面臨連續(xù)三年銷售收入滑坡的局面。當年職代會報告集中全廠職工意愿，采取“止滑回穩(wěn)”強力措施，狠抓市場、新品、成本三大環(huán)節(jié)，實現(xiàn)年初制定的銷售收入７８億目標。以后連續(xù)四年，銷售收入以２０％左右速度增長。
職代會閉會期間，工廠實行職工代表團長聯(lián)席會制度。工廠自推行廠務公開以來，共召開３０多次聯(lián)席會，對工廠的住房改革、大病統(tǒng)籌、醫(yī)療制度改革、住房公積金管理辦法及業(yè)務招待費、福利費計劃和使用等進行認真審議協(xié)商處理。２００２年上半年，工廠歷史上力度最大、涉及面最廣的“三項制度”改革方案，提交職代會團長聯(lián)席會審議，其中分配制度改革中的《崗位工資試行辦法》，牽涉職工切身利益，備受職工關(guān)注。根據(jù)國家政策、市場規(guī)律和企業(yè)現(xiàn)狀，廠工會組織職工代表認真討論廣泛征求意見，反復斟酌論證。一些代表提出，安全崗位工資系數(shù)偏低，體現(xiàn)不了崗位重要性，最后工廠采納了這一建議，作了適當調(diào)整。有的代表提出一線職工崗位是否可以提高工資系數(shù)，經(jīng)工廠領(lǐng)導研究，全廠一線崗位全部上調(diào)一級。經(jīng)過八易其稿，才使該辦法討論通過。在實施階段，職工代表自始至終層層參與。中層領(lǐng)導干部、管理干部、輔助人員競聘上崗，職工“ＡＢＣ三類員工”評定，公開競選班組長中，職工代表與領(lǐng)導和專家同坐評委席，在考核評分中占有重要一票。由于堅持實行職工代表的參與，使“公開公平公正”得以體現(xiàn)，使各項改革穩(wěn)步推進。
源頭參與———工會地位提升
工會主席直接參與行政辦公會，有利于決策的民主化科學化。不僅工廠、分廠兩級工會主席作為兩級班子成員分別參與兩級行政辦公會，而且身為普通職工的車間兼職工會主席也參加同級辦公會，充分體現(xiàn)了工會的地位和職工當家作主的權(quán)利。
鑄鋼車間兼職主席十分自豪地說，雖然我是工人，但我是車間３００多號人的代表，車間有啥問題都要先找工會通氣商量。１０月份，車間主任找到我說，這次全廠“百日百車”大戰(zhàn)追加工資如何分配好。我找了職工代表集思廣益，提出了建議，車間采納后形成的方案，大家一致舉手通過。我每月都要參加１—２次車間辦公會，對決策措施、考核獎懲等都有發(fā)言權(quán)。有一次，因工人報廢一件產(chǎn)品，車間擬對責任者扣款幾千元，工人七嘴八舌議論開了。我認真調(diào)查后在車間行政辦公會上分析了產(chǎn)品報廢的主客觀原因，提出了減少扣款的建議，最后車間將扣款降為１２００元，得到了大家的認同。
鉚焊車間兼職主席談起了直接參與車間管理的事，車間提出“創(chuàng)一流”的目標，車間領(lǐng)導將目標措施的初稿首先給工會主席，直接給各班組傳達，體現(xiàn)了民主管理在基層的落實。８月份，他參加了車間實行全員工時考核討論會后，又將工人的建議反饋車間，對考核辦法作了適當調(diào)整，有利于調(diào)動工人積極性。比如天車工實行以吊活鉤數(shù)考核后，都爭先恐后多吊。工人幽默地說，天車工上班已走出“根據(jù)地”，開始了“游擊戰(zhàn)”。
柴油機分廠一名長期生病職工，按照工資考核辦法，收入太低。分廠工會了解到這一情況后，盡管這是極個別現(xiàn)象，但仍向行政辦公會提出建議。經(jīng)研究決定，職工收入不能低于本地基本生活費。
半年質(zhì)詢———履行過程監(jiān)督
工會創(chuàng)新方法，拓展途徑，推行半年質(zhì)詢，檢查督促集體合同和職代會決議落實兌現(xiàn)情況。每年７月，圍繞工廠年度生產(chǎn)經(jīng)營難點和職工切身利益熱點問題，在職工代表中廣泛征集質(zhì)詢議題，經(jīng)歸納精選后，提前向接受質(zhì)詢的行政職能部門發(fā)出通知，由部門主要負責人參會，向廠職代會匯報并接受質(zhì)詢。２００２年質(zhì)詢會上，工廠廠長辦公室匯報了全廠業(yè)務招待費使用中個別單位超支較多的情況后，一名職工代表當場提出：“工廠的業(yè)務招待費應按計劃用在刀刃上，特別是市場開拓和產(chǎn)品營銷過程中去�！睆S辦主任當即表示，接受大家監(jiān)督，將意見及時轉(zhuǎn)達有關(guān)部門，并在今后工作中嚴格把好費用關(guān)。
半年質(zhì)詢，使一些職工反映強烈的問題，通過質(zhì)詢代表帶上來、返回去，及時理順了職工情緒，穩(wěn)定了工廠大局。半年質(zhì)詢中，職工代表與行政領(lǐng)導面對面質(zhì)詢，對領(lǐng)導既是壓力也是動力，對群眾也是知廠情議廠事的實踐。
今年，由于生產(chǎn)繁忙，工廠延長工作時間的方案，事前提交職工代表會團長聯(lián)席會通過，得以實施。７月中旬，工廠上半年質(zhì)詢會召開前，廠長書記分別出差在外，工會擬按期召開會議，只要有一位領(lǐng)導到會也行，但兩位領(lǐng)導認為半年質(zhì)詢會非常重要，一定要同時參加，會議只好一再推遲。在８月份的半年質(zhì)詢會上，黨政領(lǐng)導對半年質(zhì)詢會表示了充分肯定。
干群懇談———溝通的橋梁
半年質(zhì)詢會，是一種定期的檢查督促，而職工懇談會則是一種不定期的干群之間交流溝通。一些階段性的工作和群眾在某一時期的思想反映，需要通過工會約請有關(guān)部門及時聽取群眾意見，達到及時解決的目的。
近年，工廠為了與資陽市政建設同步，規(guī)劃廠區(qū)主干道中，需搬遷拆除部分舊住宅房。由于種種原因，部分職工不理解，執(zhí)行起來困難很大，以致無法按期施工。后來，在第二次拆遷時，及時召開懇談會，廣泛聽取職工意見，按照搬遷政策和共同協(xié)商辦法，使施工非常順利。
獅子山物業(yè)小區(qū)樓房外墻面涂料剝落，影響美觀，工廠擬投資噴刷新型油漆，并選擇了一棟樓房試點。完工后，由于職工、家屬認為刷油漆不如貼磁面磚，況且原涂料脫落的主要原因是滲漏引起，與其治標不如治本，因此意見很大。不少人通過各種途徑，向工會反映。廠工會及時約請有關(guān)部門召開片區(qū)住房代表懇談會，群眾一致要求不刷涂料。廠工會將群眾意見向工廠行政辦公會作了匯報，在廠長辦公會上，廠長明確表示：群眾滿意不滿意，贊成不贊成，是檢驗公益事業(yè)的標準。于是，采納群眾意見，取消了外墻刷漆決定。
嚴格考核———監(jiān)督檢查作保障
嚴格的考核是推進廠務公開的有力保證。工廠將廠務公開工作分別納入經(jīng)濟責任制，工廠黨委“十好領(lǐng)導班子”，紀委黨風廉政建設和工會“職工之家”考核范圍，定期進行檢查、考核和評比。工廠黨政工聯(lián)合制定下發(fā)了《工廠廠務公開監(jiān)督檢查及責任追究暫行規(guī)定》，將廠務公開內(nèi)容是否真實、公開是否及時、程序是否規(guī)范，群眾反映的問題是否得到解決等作為督查的主要內(nèi)容，也明確了對不履行或不正確履行廠務公開中各自承擔的職責的有關(guān)領(lǐng)導進行責任追究辦法。工廠紀委黨風廉政建設檢查時，將廠務公開工作納入檢查，并組織職工代表對本單位廠務公開工作滿意程度進行測評。今年７月下旬，由工廠紀委牽頭，有組織部、企業(yè)文化部、工會參加的廠務公開半年督查組對各單位進行了檢查，職工滿意率達到９６７％。車城經(jīng)貿(mào)公司總經(jīng)理去年上任后，行政會議邀請職工代表參加，決策交給職工代表審議。每月末，公司將領(lǐng)導干部績效考核張榜公布，使各部門領(lǐng)導的績效和獎懲置于群眾監(jiān)督之中。公司大力開拓市場，一批新項目為公司發(fā)展注入活力。職工滿意地說：“公司的陽光行動，使我們心底亮堂，干有奔頭�！�
目前，工廠將廠務公開的領(lǐng)域逐漸向分廠、車間、班組四級拓展，規(guī)定分廠在內(nèi)容上形式上都參照工廠執(zhí)行，車間、科室的公開在內(nèi)容上參照工廠執(zhí)行，其形式包括職工大會或職工代表大會、工會主席參加行政辦公會、政務公開欄等。班組的公開，主要內(nèi)容是與職工切身利益相關(guān)的重要問題，主要形式是班務會和班組園地。
為推動廠務公開持續(xù)健康發(fā)展，工廠明確了工作目標；廠務公開深化鞏固率達到１００％，２００５年四級單位實行廠務公開制度率達到１００％，工廠改制企業(yè)和集體企業(yè)全部實行廠務公開。
民主管理、廠務公開的陽光行動推動著工廠的跨越發(fā)展，工廠今年將以年產(chǎn)３２０臺機車的壯舉，一舉摘取全國最大的內(nèi)燃機車生產(chǎn)廠家桂冠。我們深信：隨著工廠生產(chǎn)經(jīng)營的不斷發(fā)展，車城的“陽光”將會更加燦爛。
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